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    軍民融合上升為國家戰略 需要法律保障

    放大字體  縮小字體 發布日期:2016-07-07  來源:軍民融合網  瀏覽次數:89

    作者:特約軍事評論員 張國君

    制作:光明網軍事科技前沿

    出品:科普中國

    軍民融合歸根結底還是人的融合,而人的融合關鍵是思想融合。也就是說,思想融合是源,是第一位的;其它融合是流,是第二位的。思想不融合,奢談其它融合,毫無實際意義,更是不可持續。

     

    軍民融合上升為國家戰略。資料圖

    一、做好軍民融合,校正思想是根本。

    大家普遍認為,改革開放30多年,“老鼠”抓到了,信仰丟失了;市場搞活了,道德淪喪了;物質豐富了,精神頹廢了。究竟問題出在哪里?我看還是思想!過去,我們常講,只要思想不滑坡,辦法總比困難多;一旦思想滑了坡,萬事都會成蹉跎。

    我有一個切身體會,20世紀七十年代以前,我們的物質很匱乏,人們都很窮,但過得都非常快活,社會也很文明,人與人之間都比較干凈,沒有那么多花花腸子。現在,物質豐富了,不僅有漂亮的樓房和席夢思,還有小汽車、電冰箱、洗衣機、電燈、電話等。然而,吸毒造假、坑懵拐騙、賣淫嫖娼、殺人放火的事卻與日俱增。有的人娶一個老婆還不滿足,還要養比自己小幾歲、幾十歲的小三、小四,有的甚至還堂而皇之的生孩子。這正常嗎?顯然很不正常。造成這種不正常的根本原因,我看還是思想出了問題。

    就拿軍民融合來說,在我們國家本不應該成為問題,更不應該上升為國家戰略。因為,我們的軍隊本身就來自于人民、植根于人民,全心全意為人民服務,軍隊的性質、宗旨、利益與黨和人民是一致的。人民解放軍從創建之初到發展壯大,從戰略防御到戰略反攻,從游擊戰到大規模集團化聯合作戰,從抗日戰爭、解放戰爭到抗美援朝戰爭,都始終沒有離開人民,同人民緊緊地聯系在一起。不看官銜,不講地域,不分貧富,平等相待,魚水交融。我軍建軍的三大原則講得很清楚,“官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍”。1938年,毛澤東在《論持久戰》中明確指出,“兵民是勝利之本!”1963年,他又在《雜言詩·八連頌》中寫到:“軍民團結如一人,試看天下誰能敵。”有一首歌叫《萬泉河水清又清》,歌詞的中心思想是“軍愛民,民擁軍,軍民團結一家親”。現在,軍民融合咋變成難題了呢?

    的確,近年來軍民之間有了隔閡,好像兩個互不相交的圓。界限越來越明顯,距離也越來越遠,讓人隱隱約約感到中間有一堵無形的墻。盡管軍地雙方都設有“軍民共建領導小組”,或是軍民融合中介機構,但為了一個“利”字,軍地雙方層層設卡、級級盤剝,嘴上喊軍民融合,實際做著假公濟私的事,致使軍民融合叫了30多年,而沒有實質性進展。其中的原因雖然很多,但我覺得關鍵還是人的思想問題。這個問題不解決,軍民融合就會成為一句空話。怎么校正思想、達成思想上的融合呢?我個人認為,要真正實現軍民融合,還要把“利”“害”關系扯清楚。究竟什么是“利”,什么是大利?什么是“害”,什么是大害?我們不能把“利”建立在“害”的基礎上,更不能讓“小利”釀成“大害”,讓“私利”釀成“公害”。

    二、明確責任,防止由利生害

    通常情況下,“害”的來源主要有兩個。一個是自然形成的,一種是人為造成的。人類征服自然、改造自然的目的,就把自然形成的害變為利。人為造成的害,就更不應該了。我們經常把軍隊說成是“鋼鐵長城”,孰不知,鋼鐵長城不是自然形成,而是通過建設得到的。要想讓“鋼鐵長城”永不倒,就必須不斷地建設。建設什么?首先是思想建設,其次是物質建設。如果思想出了問題,再怎么建設也沒用。如果大家都去挖長城的墻角,再堅固的長城也會垮掉。

    在市場經濟環境里,不講“利”是不現實的,但必須讓人們明白“利”與“害”關系。要扯清“利”“害”的關系,除做好經常性的思想引導外,更重要的是培養一種公共安全責任意識。這種責任意識,就是對國家、對民族、對人民、對軍隊的公共安全責任。

    事實證明,我們這個社會出現的很多問題,都是責任不清或執行、監管不力造成的。在家庭方面,老公對老婆不負責,老婆對老公不負責任,孩子對家長不負責任,大家都可以在外面拈花惹草,搞得家外有家,家不像家。在社會方面,生產商對銷售商不負責任,銷售商對消費者不負責任,從而造成誠信缺失、市場混亂。我們許多小區都設有保安,許多有錢人都雇有保鏢,這些保安和保鏢的責任,就是維護小區或者雇主的安全;小區和雇主的責任,就是要不斷提升這些保安和保鏢的能力。無論哪一方失掉了責任,都會引發安全問題。而要明確各方的責任,最有效手段是立法。

    三、無規矩不成方圓,特別是在法治社會里,只有把法作為上方寶劍,才能防止社會生亂。

    通過立法,不僅可以厘清軍地雙方的利益關系,還可以劃清信仰和道德的底線。今年3月,近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過了《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》。指出,把軍民融合上升為國家戰略,是黨中央從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策,是全面建成小康社會進程中實現富國和強軍相統一的必由之路。同時還要求,要堅持用改革的辦法、創新的思路,突破制約融合的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,加快理論、科技、管理、實踐等方面創新,加緊推進國家和地方軍民融合領導機構建設,編制好經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃,構建軍民融合法治保障體系,充分發揮中國特色社會主義制度優勢,統籌推進各項工作,確保責任到時位、措施到位、落實到位。

    把軍民融合上升為國家戰略,意味著什么?意味著只許成功、不能失敗。因為,戰略上的失敗就等于滿盤皆輸。所以說,做好軍民融合不是哪一個部門、哪一個人的責任,而是全社會的責任,是每一位公民的責任。而要保證這個責任落地生根,就必須把它上升到法的高度。可見,我們這個社會迫切需要制定頒布《中華人民共和國責任法》和《中華人民共和國軍民融合法》了。通過這兩部法律,進一步厘清政府和企業的職能、權利和義務,明確各階層的公共責任,加強相應的管理監督,確保軍民融合的理念落到每個公民的心坎上和實際行動當中。

    (此文為作者與《學習中國》總編陳建才交談后感。中國人民解放軍軍事科學院原戰爭理論和戰略研究部研究員)

     

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