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北京市服務業擴大開放綜合試點工作 已經完成60%
作者:陳一諾
來源:人民網-北京頻道
時間:2016-7-28 9:07:14

近日,北京市服務業擴大開放綜合試點領導小組辦公室推出第三階段綜合試點措施清單,涉及支持六大領域擴大開放、加強對外投資管理體制改革、完善市場監管和營商環境三個方面的措施共計51項。
  據介紹,2015年5月5日,國務院批復同意北京市開展服務業擴大開放綜合試點。2015年9月13日,商務部和北京市政府聯合印發《北京市服務業擴大開放綜合試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確了141項試點任務。為抓好任務落實,市服務業擴大開放辦公室對《實施方案》進行清單式管理,于2015年11月集中推出第一階段33項試點措施清單,2016年3月集中推出第二階段52項措施清單。近期,按照服務業擴大開放綜合試點工作總體安排,又推出了綜合試點第三階段51項措施清單。
  第三階段實施清單涉及市商務委、市工商局、北京國檢局、北京海關等25家市級責任單位,內容涵蓋了科技服務、互聯網和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務六大領域,既有直接放寬準入限制的開放措施,也有相關改革和配套保障措施,既有生產性服務業的開放措施,也有跟老百姓息息相關的生活性服務業開放措施,進一步完善北京市服務業擴大開放促進體系。比如,在體制機制創新方面,北京商務、工商部門聯合推出“外商投資企業商務工商備案事項一體化”,該措施實現了商務、工商部門之間登記結果互認,在全國尚屬首創。政策實施后,企業申報材料精簡一半,辦理時限縮短3-5天。據測算,措施年均可惠及外資企業1500家次,占外資企業設立及變更總量的三分之一;擴大電子發票應用范圍,由電子商務企業擴大至菜百、大潤發等傳統企業,全國首張離境退稅電子發票在我市開出;推動京津兩地在全國率先實現離境退稅跨省互聯互通,境外旅客在京津區域內購買退稅商品,可自由選擇離境口岸,并享受退稅等政策;北京國檢局探索出入境物品質量安全追溯監管工作,進口產品可直接通過二維碼追溯其產地、入境口岸、入境日期、質量信息等。
  據市商務委介紹,截至目前,針對《實施方案》的141項任務,推出了三批措施清單,已經落地實施了85項,完成了全部任務的60%,創造了18項國內第一。通過這些試點措施,一方面放寬了市場準入,為首都服務業發展引入更多國際化要素,加快北京服務業國際化、高端化發展。另一方面推動體制機制創新,為境內外企業營造公開、公平、公正的市場環境,有效激發了市場活力。今年上半年,全市實際利用外資117億美元,其中六大重點領域引進外資項目占全市的77.1%,科學技術、互聯網和信息、商務和旅游以及文化教育等領域引資分別增長65.3%、1.9倍、1.2倍和6.4倍。境外直接投資額104.7億美元,同比增長1.8倍。服務貿易保持平穩增長態勢,其中保險、金融、電信、計算機和信息、文化和娛樂等新興領域出口占比超過60%。
  服務業占首都GDP的比重已經超過了80%,是北京構建高精尖經濟結構的主要領域,通過服務業擴大開放綜合試點的探索,以開放倒逼改革,推動適應服務業和服務貿易發展的體制機制創新,相信會對首都經濟轉型升級產生巨大的促進作用,為國家構建開放型經濟新體制探索更多經驗。

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