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> 試點進展
北京服務業占比達82% 擴大開放141項任務完成60%
作者:王萌
來源:北京娛樂信報
時間:2016-10-10 17:34:16

  信報訊(記者王萌)作為內地服務業最為發達的城市,今年上半年,北京市的服務業占比達到81.9%,已接近發達國家和地區的水平。在現代服務業比拼和競爭的“尖峰時刻”, 北京也在充分發揮高端服務業的聚集優勢,向高精尖產業結構轉型。在北京市服務業擴大開放綜合試點一周年之際,本市50余家委辦局不斷探索、積累經驗,深化服務領域的供給側結構性改革發揮的引領作用。

  涌現10個新業態

  一年來,對于試點實施方案中明確提出的“區域通關一體化”“跨境電商公共信息平臺”“生活性服務業品質提升”等141項具體工作任務,市商務委協同全市各單位、各部門,分三個階段完成85項任務,完成率60%;形成境外投資備案網上“一口受理”、外資備案審批登記一體化等40項開放創新舉措。有效帶動了北京市服務業和服務貿易發展,在全國率先構建了與經濟新常態相適應的服務業發展格局。

  據北京市商務委副主任申金升介紹,試點成效以“10+7”來簡要歸納——10就是涌現出來的十個新業態,7則是指形成的七項新機制。北京市通過放寬六大重點領域市場準入,有效催生與首都功能定位相契合的十個新業態。比如在文化教育領域,允許非公有制文化企業參與對外出版,是一項具有重要意義的舉措。國內首家獲得對外專項出版業務的混合所有制試點企業北京華語聯合出版有限責任公司,就是在試點運行過程中正式注冊運營的。這一舉措引領國有出版單位與民營書企資源的有效對接和優勢互補,有力提升了本土文化企業開拓海外市場的能力,也提升了中華優秀文化的輸出能力。

  形成7項創新機制

  經過一年的探索嘗試,試點運行也形成了7項具有可復制、可推廣價值的創新機制,包括同時從優劣兩個方面考評企業信用的“雙積分信用管理模式”,審批登記備案等職能部門間的“協同互認管理模式”,以版權、專利權等無形資產融資租賃為突出特征的“無形資產融資模式”,適應北京總部經濟特點和高科技產業特色的“鏈式監管模式”,突破中資企業境外融資限制的“資金跨境通模式”,堪稱全國外籍人才管理改革中力度最大的“直通車國際引智模式”,以及充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,帶動社會各方面廣泛參與的“1+X平臺管理模式”等。

  為了進一步推進試點工作,商務部門還設立了朝陽和順義兩個綜合試點示范區,通過政策集成、服務集成,在各自優勢產業上率先試點、集中推動。朝陽示范區重點聚焦文化創新、金融服務、中醫藥服務貿易、公共服務、科技信息服務、商務服務領域;順義示范區則主要在航空服務、跨境電子商務、文化貿易、金融服務、汽車服務、生物醫藥等產業發力,目前這兩個區的工作都取得了很大成效。下一步將繼續推出新一輪的深化方案,進一步放寬金融、科技與互聯網、商務、文化等領域的準入限制,推動投資管理體制改革、推進貿易便利化等方面的制度創新。

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